NOVIEMBRE - DICIEMBRE 2011
Nº 56, AÑO 7

 
 

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 PROCESOS

¿Cuánto cuesta una elección? 

Antes de responder esta pregunta, es necesario aclarar que no se debe escatimar costos ni esfuerzos con el fin de garantizar el ejercicio del derecho al voto en elecciones justas, limpias y transparentes.

Ya las fechas de las elecciones pendientes para el año que viene fue fijada: La Presidencial el 7 de octubre de 2012, las de Gobernadores y Legisladores estadales el 16 de diciembre de 2012, y las de Alcaldes y Concejos Municipales el 14 de abril de 2013.

Ante esta noticia, a los electores, organizaciones ciudadanas y partidos políticos les toca organizarse para enfrentar estos desafíos electorales de los próximos dos años.  

Aunque ya el panorama ha quedado claro, luego de que el CNE fijó los días, meses, años, orden y agrupación de las elecciones, poco se ha analizado sobre las razones para efectuar de forma separada los comicios de 2012. 

Lo que está claro es que la decisión de que las elecciones Presidenciales se realicen separadas, por casi dos meses y medio de diferencia, de las de Gobernadores y Legisladores estadales, duplicará los costos y esfuerzos en cuanto a la movilización ciudadana y maquinaria partidista. Miembros y secretarios de mesa, testigos, personas de apoyo logístico, electores, Plan República, máquinas de votación, entre otros, deberán ser movilizados en dos oportunidades en un corto tiempo. Esto, sin pasar a analizar posibles impactos en la participación de los votantes en ambos procesos. 

Estas y otras actividades se deben realizar en un lapso aproximado de diez (10) meses, que incluyen acciones pre electorales, durante cuatro (4) meses antes de la convocatoria oficial, y las actividades propiamente electorales, de seis (6) meses luego de realizada la convocatoria oficial. 

Cada una de estas actividades tienen un costo y unos recursos humanos asociados. 

¿Cómo estimar los costos? 

En la Memoria y Cuenta 2010 del CNE, en la distribución gráfica de la ejecución por grupo de proyectos, el proyecto Elecciones y/o Consultas 2010 representa un monto de Bs.F. 767.765.856,69.  

En 2010 el primer proceso electoral fue la repetición del Acto de Votación para la Elección del cargo de Alcalde o Alcaldesa en el Municipio Pedro Padre Chien del estado Bolívar, el 21 de febrero de 2010. Se celebraron también las Elecciones Primarias Mesa de la Unidad Democrática 2010, y las Elecciones Primarias Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). 

Asimismo, la Junta Nacional Electoral celebró el 26 de septiembre el evento Elecciones Parlamentarias 2010, y el 5 de diciembre realizaron los comicios destinados a elegir los cargos a los cuales le culminó su período de mandato en los años 2009 y 2010, por repetición del acto de votación en virtud de resolución del CNE, por sentencia definitiva de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, o falta absoluta de su titular por fallecimiento antes de transcurrir la mitad del período en el ejercicio del cargo. 

El CNE no coloca en su Memoria y Cuenta el detalle del costo por elección, por lo anterior el análisis para 2010 se hace en función del conjunto de elecciones y/o consultas.

En las Elecciones y/o Consultas del año 2009 el monto ejecutado fue de Bs.F. 389.590.620,13. La actividad electoral durante el año 2009, se concentró en 3 procesos no programados, el Referendo Aprobatorio de enmienda a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, posteriormente las Elecciones de la Federación Unitaria de Trabajadores del Petróleo del Gas, sus similares y derivados de Venezuela (FUTPV); y finalmente, el apoyo para la realización de la Elección de los Delegados del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), llevada a cabo el domingo 15 de noviembre de 2009. 

Para la Memoria y Cuenta 2008 del CNE, en la categoría de Consultas y Elecciones 2008, el único proceso fue el de las elecciones de Gobernadores, Legisladores y Alcaldes, con un monto total para todo el proyecto de Bs.F. 466.590.035,98. 

Con los datos de los años 2008, 2009 y 2010 se puede establecer un promedio referencial de Bs.F. 400.000.000,00 por evento electoral, sin tomar en cuenta ajustes por inflación. Entendiendo también que el costo de un Referendo no necesariamente es el mismo que el de una elección de Gobernadores y Legisladores. Usando el dato de Bs.F. 400.000.000,00 promedio por elección, en el año 2012 será requerido por el CNE aproximadamente Bs.F. 800.000.000,00 para llevar a cabo de forma separada las elecciones Presidenciales y las de Gobernadores y Legisladores. 

No se entiende entonces como en la Ley de Presupuesto para 2012, de los 2.191.540.129 bolívares que se tiene previsto para el CNE, sólo estén asignados para el Proyecto Elecciones y Consulta 2012 (tomando en cuenta las elecciones Presidencial del 07 de octubre y de Gobernadores y Legisladores del 16 de diciembre) la cifra de 100.000.000 bolívares, para el Proyecto Proceso de Inscripción y Actualización el Registro Electoral la cantidad de 62.733.959 bolívares, el Proyecto del Plan de Fiscalización de Propaganda Electoral 2.111.343, y el Proyecto Difusión de mensajes publicitarios e institucionales en medios de comunicación 54.736.512 bolívares, para un total de 219.581.814 bolívares.  

Esta cifra sería aproximadamente apenas el 25 por ciento del costo de lo gastado en las elecciones parlamentarias de 2010, que fueron de alcance nacional, al igual que lo serán las presidenciales del 07 de octubre y las de gobernadores y legisladores del 16 de diciembre de 2012.

Fuente: Presupuesto del CNE para 2012, que está dentro de Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2012.   

Esto quiere decir que el CNE sólo tiene previsto en el presupuesto de 2012, aproximadamente el 12,5 por ciento del costo de las próximas elecciones, según lo que ha sido reflejado en las Memorias y Cuentas y sin tomar en considerar ajustes por inflación. 

Por lo visto, nuevamente el CNE solicitará créditos adicionales para cubrir este déficit, al no haber incluido los costos totales de las dos elecciones del año próximo en el presupuesto de 2012, luego de lo ocurrido en el 2010 y en este mismo año 2011, en el cual también le fue aprobado otro crédito adicional  para el proceso de actualización de la plataforma tecnológica.
 

 

Monitor Electoral: una publicación de Súmate
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