Este miércoles 13 de enero, cuando está
prevista la primera reunión del
Directorio del Consejo Nacional
Electoral, Súmate emplaza a este
organismo a definir la totalidad de las
circunscripciones para las elecciones
parlamentarias. Esta organización
ciudadana espera que el Administrador
Electoral cumpla finalmente con su
responsabilidad ante el país de publicar
esta importante información en Gaceta
Oficial, que es fundamental para la
organización de los distintos actores de
cara a las elecciones que deben
realizarse el presente año.
Hasta la fecha, el CNE sólo ha dado a
conocer las circunscripciones
correspondientes a 13 entidades
federales de las 24 del país (Amazonas,
Apure, Cojedes, Delta Amacuro, Falcón,
Mérida, Monagas, Nueva Esparta,
Portuguesa, Sucre, Trujillo, Vargas y
Yaracuy), en las cuales se encuentra
apenas el 28 por ciento de los
electores. En las circunscripciones
restantes, pertenecientes a 10 estados
(Anzoátegui, Aragua, Barinas, Bolívar,
Carabobo, Guárico, Lara, Miranda,
Táchira y Zulia) y el Distrito Capital,
se encuentra el 72 por ciento de los
electores del país y se elegirá al 55
por ciento de los diputados a la
Asamblea Nacional (AN).
Para Súmate no hay razones válidas que
justifiquen este retraso, ya que además
de ser información básica para el
funcionamiento institucional del CNE, la
publicación de las circunscripciones fue
debidamente exigida al CNE con la
anticipación suficiente. A pesar de que
la recientemente aprobada Ley de
Procesos Electorales no establece lapsos
para la definición de las mismas, éstas
debieron aprobarse al menos un año antes
de las elecciones en las cuales serán
aplicadas, como lo establecían los
artículos 6 y 14 (2) de la derogada Ley
Orgánica del Sufragio y Participación
Política. A poco más de 8 meses de unos
comicios que el CNE pretende convocar
para el 26 de septiembre, no se
justifica que no haya publicado aún el
100 por ciento de las circunscripciones,
dado el respeto a la tradición legal y a
la progresividad de las leyes. Tampoco
cumplió la Presidenta del CNE su promesa
anunciada el pasado 20 de octubre de
2009, de publicar esta información antes
de culminar ese año.
Respecto a las gestiones de Súmate, el
pasado 30 de septiembre de 2009 dirigió
sendas comunicaciones al directorio del
organismo electoral y al Instituto
Nacional de Estadísticas (INE),
exigiéndoles la publicación oportuna de
estas áreas geográficas, con el consenso
de los distintos sectores políticos,
para que todas las partes puedan
realizar un adecuado proceso de
precampaña electoral y establecer los
diferentes mecanismos para la selección
de candidatos nominales y definición de
las postulaciones.
En la carta dirigida al CNE, Súmate
solicitó que su Departamento de
Estadísticas definiera las
circunscripciones bajo los mismos
criterios de agrupación usados en el
pasado. Mientras que en la carta al INE
pidió la publicación de la proyección
poblacional definitiva del año 2010,
para que el CNE pudiera calcular el
índice poblacional, de acuerdo con el
artículo 10 de la reciente Ley Orgánica
de Procesos Electorales.
Definición de primeras circunscripciones
cumplió con criterios válidos de
agrupación
Súmate recuerda cómo la distribución
entre los escaños nominales y por lista,
planteado en la Ley Orgánica de Procesos
Electorales, violenta el principio
constitucional de la igualdad, al
discriminar arbitrariamente el
porcentaje de diputados nominales y por
lista entre los distintos estados, dado
que a todos ellos se les debería aplicar
por igual el mismo porcentaje. La
consecuencia práctica de esta violación
le permite al CNE beneficiar los
intereses del partido de gobierno.
Sin embargo, de acuerdo con los análisis
sobre la conformación de las
circunscripciones dada a conocer por el
CNE parcialmente para 13 estados, más
allá de algunos errores formales
detectados en la presentación de la
información, resultantes posiblemente
del apresuramiento con el que el
organismo electoral la publicó al
culminar el mes de diciembre, esta
organización ciudadana concluye que la
misma cumple con los mismos criterios de
agrupación que presentó oficialmente el
CNE para las Elecciones Regionales del
23 de noviembre de 2008, en el
“Compendio estadístico de cargos a
elegir y conformación de las
circunscripciones electorales de cargos
nominales a cuerpos deliberantes”; entre
los cuales se encuentran el de la
tradición electoral y los principios
fundamentales de equilibrio, equidad y
justicia electoral (principio de
legalidad), similitud en la continuidad
geográfica, económica, social y cultural
(principio de homogeneidad); entre
otros.
Al respecto, Súmate explica que la misma
presidenta del CNE destacó haber
cumplido con estos criterios en las
decisiones correspondientes, por lo que
sería necesario que los aplique
igualmente en la conformación de las
circunscripciones de las 11 entidades
federales que faltan por definir y que
tienen la mayor población electoral del
país. Según Ricardo Estévez, vocero de
esta organización ciudadana, “el CNE no
podrá justificar cualquier modificación
de las circunscripciones ya conocidas
para elecciones anteriores similares,
que no cumpla con los criterios
aplicados previamente por el propio
organismo electoral”.
Elecciones municipales prioritarias
Esta organización ciudadana advierte
acerca de la confluencia de las
elecciones parlamentarias con las de
Concejales y Juntas Parroquiales, ya que
estas últimas por modificaciones
realizadas al artículo 294 de la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal
aprobadas el pasado 22 de abril de 2009
por la Asamblea Nacional, deben
realizarse también en el segundo
semestre del 2010; así como las del
gobernador de Amazonas, y de los
alcaldes de Achaguas, en Apure; Miranda,
en Carabobo; Maracaibo, en el Zulia, y
Panamericano, en el Táchira.
A juicio de esta organización, lo más
grave es que aún se desconozca la fecha
estimada de las elecciones de Concejos
Municipales y Juntas Parroquiales, que
se debieron realizar en agosto del año
pasado, con lo cual el CNE desconoce la
soberanía popular libremente expresada a
través de las elecciones; genera
desconfianza en la población venezolana
sobre los lapsos de los cargos de
elección popular, al postergar de manera
arbitraria y sin fundamento los comicios
antes referidos; desconoce los períodos
constitucionalmente previstos para los
cargos de Alcaldes y Gobernadores; y
somete a restricciones indebidas la
periodicidad de las elecciones como
mecanismo de expresión del derecho
humano al sufragio.
Asimismo, si bien los voceros de Súmate
enfatizan la importancia de celebrar las
elecciones parlamentarias durante el
presente año, y de la participación
activa de los ciudadanos votando y
defendiendo los votos en estos comicios,
cuestionan la fecha del 26 de septiembre
de 2010 para elegir a diputados a la AN
que sólo podrán asumir sus cargos cuando
vencen formalmente sus mandatos a partir
de enero de 2011, ya que según el
artículo 192 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela su
período de gestión es de cinco años. En
este sentido, esta organización
ciudadana advierte acerca de la
capacidad de acción que se le estaría
dando a un parlamento con la
conformación oficialista actual durante
los meses de octubre, noviembre y
diciembre de 2010, luego de conocer el
resultado electoral y su impacto en las
decisiones de unos diputados que desde
su elección en 2005 y durante toda su
gestión han estado de espaldas a las
realidades y necesidades de la mayoría
democrática del país.